國務院辦公廳關于對2021年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報

國辦發(fā)〔2022〕21號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為進一步推動黨中央、國務院重大決策部署貫徹落實，充分激發(fā)和調(diào)動各地擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，根據(jù)《國務院辦公廳關于新形勢下進一步加強督查激勵的通知》（國辦發(fā)〔2021〕49號），結合國務院大督查、專項督查、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”和部門日常督查情況，經(jīng)國務院同意，對2021年落實打好三大攻堅戰(zhàn)、深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、擴大內(nèi)需、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障和改善民生等有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的199個地方予以督查激勵，相應采取30項激勵支持措施。希望受到督查激勵的地方再接再厲，取得新的更好成績。

2022年將召開中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中十分重要的一年。各地區(qū)、各部門要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，嚴格落實責任，強化實干擔當，勇于改革創(chuàng)新，狠抓督查落實，力戒形式主義、官僚主義，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

國務院辦公廳

2022年6月2日

（此件公開發(fā)布）

附件

2021年落實有關重大政策措施

真抓實干成效明顯的地方名單及激勵措施

一、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、營造良好創(chuàng)新生態(tài)、提升自主創(chuàng)新能力、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、加速推進科技成果轉化應用等方面成效明顯的地方

江蘇省，浙江省，安徽省，山東省，湖北省。（按行政區(qū)劃排列，下同）

2022年對上述地方在分配中央引導地方科技發(fā)展資金時給予一定激勵，優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)1家符合條件且發(fā)展基礎較好的省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。（科技部、財政部組織實施）

二、推動“雙創(chuàng)”政策落地、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、加強融通創(chuàng)新、扶持“雙創(chuàng)”支撐平臺、構建“雙創(chuàng)”發(fā)展生態(tài)、打造“雙創(chuàng)”升級版等方面成效明顯的區(qū)域“雙創(chuàng)”示范基地

北京市海淀區(qū)，天津濱海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，遼寧省沈陽市渾南區(qū)，江蘇省常州市武進區(qū)，安徽省合肥高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，福建省廈門火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，山東省淄博市張店區(qū)，河南省鹿邑縣，湖北省武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)，四川省成都高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

2022年對上述地方優(yōu)先支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設，在中央預算內(nèi)投資安排等方面予以重點傾斜；對區(qū)域內(nèi)符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，優(yōu)先推介與國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等對接。（國家發(fā)展改革委組織實施）

三、知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務工作成效突出的地方

北京市，上海市，江蘇省，浙江省，湖北省。

2022年對上述地方優(yōu)先支持開展地理標志專用標志使用核準改革試點，優(yōu)先支持建設知識產(chǎn)權保護中心、知識產(chǎn)權快速維權中心、知識產(chǎn)權專題數(shù)據(jù)庫，在專利轉化專項計劃實施中予以傾斜支持。（國家知識產(chǎn)權局組織實施）

四、促進工業(yè)穩(wěn)增長、推動先進制造業(yè)集群發(fā)展、實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程、保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定等方面成效明顯的地方

北京市大興區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市，江蘇省常州市，浙江省紹興市，福建省廈門市，江西省上饒市，湖北省武漢市，湖南省株洲市，廣東省深圳市，重慶市巴南區(qū)。

2022年對上述地方在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、智能制造試點示范等工作中給予優(yōu)先支持。（工業(yè)和信息化部組織實施）

五、推進質(zhì)量強國建設工作成效突出的地方

北京市海淀區(qū)，上海市閔行區(qū)，江蘇省南京市，浙江省寧波市，安徽省蕪湖市，江西省會昌縣，山東省威海市，廣東省東莞市，廣西壯族自治區(qū)柳州市，四川省綿陽市。

2022年對上述地方在質(zhì)量工作改革創(chuàng)新試點示范、國家質(zhì)量基礎設施布局建設、質(zhì)量提升行動重點幫扶、參與國際標準和國家標準制定等方面給予傾斜支持。（市場監(jiān)管總局組織實施）

六、大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術創(chuàng)新能力強的地方

天津市濱海新區(qū)，黑龍江省哈爾濱市，江蘇省蘇州市，安徽省合肥市，福建省廈門市，山東省青島市，湖北省武漢市，湖南省長沙市，廣東省深圳市，四川省自貢市。

2022年對上述地方在典型經(jīng)驗做法宣傳、國家認定企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺建設等方面加大政策支持力度。同時，對其中通用航空發(fā)展成效顯著并符合相關條件的產(chǎn)業(yè)集群所在地方，在運輸機場建設等方面予以優(yōu)先支持。（國家發(fā)展改革委、中國民航局組織實施）

七、建設信息基礎設施、推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展、促進網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全能力建設等工作成效明顯的地方

遼寧省沈陽市，上海市浦東新區(qū)，江蘇省南京市，浙江省杭州市，安徽省合肥市，福建省福州市，河南省洛陽市，湖北省武漢市，廣東省深圳市，四川省成都市。

2022年對上述地方在申報中國軟件名城（園）、網(wǎng)絡安全技術應用試點示范、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范等工作中給予優(yōu)先支持。（工業(yè)和信息化部組織實施）

八、公路水路交通建設年度投資保持穩(wěn)定增長、通過車輛購置稅收入補助地方資金投資項目完成情況好的地方

山東省，河南省，湖南省，廣西壯族自治區(qū)，云南省。

2022年對上述地方通過車輛購置稅收入補助地方資金各安排5000萬元，用于交通項目建設。（交通運輸部、財政部組織實施）

九、地方水利建設投資落實情況好、中央水利建設投資計劃完成率高的地方

江蘇省，浙江省，安徽省，江西省，重慶市。

2022年對上述地方各增加安排中央預算內(nèi)投資5000萬元，相應減少所安排項目的地方建設投資。（水利部、國家發(fā)展改革委組織實施）

十、推動外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展成效明顯的地方

上海市浦東新區(qū)，江蘇省蘇州市，浙江省寧波市，福建省廈門市，山東省青島市，河南省鄭州市，湖北省武漢市，廣東省深圳市，四川省成都市，陜西省西安市。

2022年對上述地方在安排年度中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金、認定加工貿(mào)易承接轉移示范地、培育進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、中國進出口商品交易會等重要展會開展宣傳推介等方面給予傾斜支持。（商務部組織實施）

十一、年度固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長，中央預算內(nèi)投資項目開工、投資完成等情況好的地方

安徽省，江西省，湖北省，湖南省，新疆維吾爾自治區(qū)。

2022年對上述地方在中央預算內(nèi)投資既有專項中安排投資，用于激勵支持其相關專項項目建設。（國家發(fā)展改革委組織實施）

十二、直達資金下達使用、落實財政支出責任、國庫庫款管理、預決算公開等財政工作績效突出的地方

浙江省，山東省，湖南省，廣東省，四川省。

2022年對上述地方在中央財政預算中單獨安排激勵資金，每個省原則上不低于1億元，由省級財政統(tǒng)籌使用。（財政部組織實施）

十三、金融服務實體經(jīng)濟、防范化解金融風險、維護良好金融秩序成效好的地方

北京市，上海市，江蘇省，浙江省，山東省。

2022年支持上述地方或其轄內(nèi)地區(qū)開展金融改革創(chuàng)新先行先試，在同等條件下對其申報金融改革試驗區(qū)等方面給予重點考慮和支持，鼓勵符合條件的全國性股份制銀行、保險公司在上述地區(qū)開設分支機構，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”、綠色公司信用類債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。（人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會組織實施）

十四、推進企業(yè)登記注冊便利化、深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管、落實公平競爭審查制度等深化商事制度改革成效明顯的地方

北京市朝陽區(qū)，河北省保定市，山西省運城市，遼寧省大連市，江蘇省宿遷市，浙江省臺州市，安徽省合肥市，福建省福州市，江西省南昌縣，山東省煙臺市，河南省濮陽市，湖北省潛江市，湖南省益陽市，廣東省佛山市，廣西壯族自治區(qū)憑祥市，海南省澄邁縣，四川省綿竹市，甘肅省玉門市，寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)，新疆生產(chǎn)建設兵團第一師阿拉爾市。

2022年對上述地方優(yōu)先選擇為企業(yè)登記注冊便利化改革、企業(yè)年度報告制度改革、企業(yè)信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管、重點領域監(jiān)管、公平競爭審查等試點地區(qū)，優(yōu)先授予外商投資企業(yè)登記注冊權限，優(yōu)先支持創(chuàng)建網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)，優(yōu)先支持建設公益廣告創(chuàng)新研究基地。（市場監(jiān)管總局組織實施）

十五、耕地保護工作突出、土地節(jié)約集約利用成效好、閑置土地比例低且用地需求量大的地方

河北省石家莊市鹿泉區(qū)、欒城區(qū)，江蘇省靖江市、泗陽縣，安徽省蕪湖市弋江區(qū)、馬鞍山市博望區(qū)，江西省瑞昌市、橫峰縣，山東省禹城市、高唐縣，湖南省宜章縣、江永縣，廣東省深圳市光明區(qū)、肇慶市鼎湖區(qū)，陜西省銅川市，甘肅省酒泉市，青海省海南藏族自治州。

2022年對上述地方給予每個市（州）2000畝、每個縣（市、區(qū)）1000畝用地計劃指標支持，在安排全國土地利用計劃時單獨列出。（自然資源部組織實施）

十六、高標準農(nóng)田建設投入力度大、任務完成質(zhì)量高、建后管護效果好的地方

江蘇省，江西省，山東省，湖北省，湖南省。

2022年對上述地方在分配中央財政資金時通過定額補助予以傾斜支持（原則上不低于上年激勵力度），用于高標準農(nóng)田建設。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部組織實施）

十七、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點工作成效明顯的地方

北京市平谷區(qū)，天津市寶坻區(qū)，河北省正定縣，江蘇省蘇州市，浙江省湖州市，安徽省金寨縣，江西省信豐縣，山東省諸城市，河南省西峽縣，湖北省潛江市，湖南省津市市，廣西壯族自治區(qū)百色市，海南省瓊海市，重慶市榮昌區(qū)，四川省達州市，陜西省延安市，甘肅省張掖市，青海省互助土族自治縣，寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇市。

2022年對上述地方在分配中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金時，給予每個市5000萬元、每個縣（市、區(qū)）2000萬元支持，主要用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升領域相關建設。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、財政部組織實施）

十八、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作成效明顯的地方

河北省張家口市，山西省忻州市，江西省贛州市，湖北省十堰市，湖南省懷化市，四川省涼山彝族自治州，貴州省黔西南布依族苗族自治州，云南省昭通市，陜西省安康市，甘肅省武威市。

2022年對上述地方進一步加大后續(xù)扶持政策支持力度，在安排以工代賑資金時予以傾斜支持。（國家發(fā)展改革委組織實施）

十九、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、發(fā)展保障性租賃住房成效明顯的地方

河北省石家莊市，浙江省杭州市，江西省贛州市，山東省濟南市，湖北省武漢市，廣東省深圳市，重慶市渝中區(qū)，四川省成都市，陜西省西安市。

2022年對上述地方所屬省份在安排保障性安居工程中央預算內(nèi)投資和中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助資金時予以適當傾斜支持，由相關省份在安排中央預算內(nèi)投資和中央財政補助資金時分別對上述地方給予激勵支持。（住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部組織實施）

二十、老工業(yè)基地調(diào)整改造力度大，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、推進產(chǎn)業(yè)轉型升級等工作成效突出的地方

北京市石景山區(qū)，山西省長治市，遼寧省沈陽市，安徽省蕪湖市，江西省萍鄉(xiāng)市，山東省淄博市，河南省鶴壁市，湖北省襄陽市，湖南省邵陽市，重慶市大渡口區(qū)。

2022年對上述地方優(yōu)先支持在老工業(yè)基地振興有關重大改革和重大政策方面先行先試，優(yōu)先支持建設國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，在安排產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)和重點園區(qū)建設中央預算內(nèi)投資時各激勵2500萬元。（國家發(fā)展改革委組織實施）

二十一、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好、文化和旅游企業(yè)服務體系建設完善、消費質(zhì)量水平高的地方

北京市朝陽區(qū)，江蘇省南京市，浙江省寧波市，江西省景德鎮(zhèn)市，山東省青島市，湖北省武漢市，湖南省長沙市，廣東省深圳市，重慶市渝中區(qū)，四川省成都市。

從2022年起兩年內(nèi)，對上述地方在創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)時予以傾斜支持，擇優(yōu)確定為國家文化與金融合作示范區(qū)、國家對外文化貿(mào)易基地。（文化和旅游部組織實施）

二十二、生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng)新、模式探索等方面成效顯著的地方

遼寧省大連市，上海市崇明區(qū)，江蘇省南通市，浙江省湖州市，福建省南平市，江西省贛州市，山東省東營市，重慶市渝北區(qū)，四川省自貢市。

2022年對上述地方在國家層面宣傳推廣改革經(jīng)驗做法；對其在既有資金渠道范圍內(nèi)的相關項目，中央預算內(nèi)投資予以適當支持。（國家發(fā)展改革委組織實施）

二十三、環(huán)境治理工程項目推進快，重點區(qū)域大氣、重點流域水環(huán)境質(zhì)量改善明顯的地方

河北省衡水市，山西省長治市，黑龍江省齊齊哈爾市，安徽省馬鞍山市，山東省濰坊市，廣西壯族自治區(qū)桂林市，海南省三亞市，四川省甘孜藏族自治州，甘肅省嘉峪關市。

2022年對上述地方在安排中央財政大氣、水污染防治資金時予以適當激勵。（生態(tài)環(huán)境部、財政部組織實施）

二十四、河長制湖長制工作推進力度大、成效明顯，全面推行林長制工作成效明顯的地方

河長制湖長制：北京市延慶區(qū)，河北省灤平縣，遼寧省桓仁滿族自治縣，黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)，江蘇省淮安市，浙江省麗水市，安徽省蚌埠市，福建省福州市，江西省宜春市，山東省威海市，湖南省臨湘市，廣東省東莞市，重慶市璧山區(qū)，四川省遂寧市安居區(qū)，西藏自治區(qū)朗縣；林長制：遼寧省桓仁滿族自治縣，安徽省宣城市，福建省南平市，江西省上饒市，湖北省十堰市，湖南省瀏陽市，重慶市云陽縣，新疆維吾爾自治區(qū)溫宿縣。

2022年對河長制湖長制工作推進力度大、成效明顯的地方，在安排中央財政水利發(fā)展資金時適當傾斜，給予每個市2000萬元、每個縣（市、區(qū)）1000萬元激勵，用于河長制湖長制及河湖管理保護工作；對全面推行林長制工作成效明顯的地方，在安排中央財政林業(yè)改革發(fā)展資金時，給予每個市2000萬元、每個縣（市）1000萬元激勵。（水利部、財政部、國家林草局組織實施）

二十五、改善職業(yè)教育辦學條件、創(chuàng)新校企合作辦學機制、推進職業(yè)教育改革等方面成效明顯的地方

天津市，遼寧省，安徽省，山東省，湖南省。

2022年對上述地方在職業(yè)教育改革試點、中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金等方面予以傾斜支持。（教育部組織實施）

二十六、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯的地方

河北省唐山市，上海市崇明區(qū)，浙江省臺州市，安徽省池州市，福建省三明市，江西省贛州市，山東省濟寧市，河南省周口市，廣東省深圳市，四川省成都市。

2022年對上述地方在安排中央財政醫(yī)療服務與保障能力提升補助資金時，按照每個地方1000萬元的標準予以激勵支持。（國家衛(wèi)生健康委、財政部組織實施）

二十七、優(yōu)化醫(yī)保領域便民服務、推進醫(yī)保經(jīng)辦管理服務體系建設、提升醫(yī)保規(guī)范化管理水平等方面成效明顯的地方

北京市，上海市，江西省，山東省，四川省。

2022年對上述地方在安排中央財政醫(yī)療服務與保障能力提升補助資金時，按照每個地方2000萬元的標準予以激勵支持。（國家醫(yī)保局、財政部組織實施）

二十八、養(yǎng)老兜底保障、發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡等工作成效明顯的地方

江蘇省南京市，安徽省合肥市，福建省福州市，山東省青島市，河南省駐馬店市，湖北省武漢市，廣東省廣州市，廣西壯族自治區(qū)南寧市，重慶市九龍坡區(qū)，陜西省西安市。

2022年對上述地方在國家層面宣傳推廣經(jīng)驗做法；在中央預算內(nèi)投資下達積極應對人口老齡化工程和托育建設專項資金時，按照每個地方5000萬元的額度予以安排。（國家發(fā)展改革委、財政部、民政部組織實施）

二十九、落實就業(yè)優(yōu)先政策、推動就業(yè)擴容提質(zhì)、促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務完成好的地方

山東省，湖北省，湖南省，廣東省，新疆維吾爾自治區(qū)。

2022年對上述地方在分配中央財政就業(yè)補助資金時予以適當激勵。（財政部、人力資源社會保障部組織實施）

三十、高度重視重大決策部署督查落實工作，在創(chuàng)新優(yōu)化督查落實方式方法、推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面成效明顯的地方

北京市朝陽區(qū)，天津市濱海新區(qū)，河北省阜平縣，山西省長治市屯留區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)突泉縣，遼寧省沈陽市渾南區(qū)，吉林省梅河口市，黑龍江省齊齊哈爾市龍沙區(qū)，上海市松江區(qū)，江蘇省南京市建鄴區(qū)，浙江省紹興市柯橋區(qū)，安徽省金寨縣，福建省廈門市海滄區(qū)，江西省井岡山市，山東省濟南市歷下區(qū)，河南省駐馬店市，湖北省棗陽市，湖南省瀏陽市，廣東省佛山市順德區(qū)，廣西壯族自治區(qū)南寧市青秀區(qū)，海南省瓊中黎族苗族自治縣，重慶市渝北區(qū)，四川省成都市青白江區(qū)，貴州省福泉市，云南省蒙自市，西藏自治區(qū)拉薩市城關區(qū)，陜西省鳳縣，甘肅省瓜州縣，青海省海東市，寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)博樂市，新疆生產(chǎn)建設兵團第三師圖木舒克市。

2022年對上述地方在國務院辦公廳組織開展的國務院大督查及專項督查中予以“免督查”。（國務院辦公廳組織實施）